福岡県小竹町の
PTAに関する回答

Re: 【小竹町回答】PTA入会手続き等の法的見解について照会事項6点 2025年8月15日 14:04 PTA適正化推進委員会 御中 平素よりお世話になっております。 小竹町教育委員会 [氏名省略]と申します。 標記の件につきまして、下記のとおり回答いたします。 よろしくご査収ください。 小竹町教育委員会 4.照会事項(全6項目) 現在、貴教育委員会および市内各公立学校に対し、PTAの運用実態に関する文書の公文書開示請求を並行して実施 しております。その手続きと併行して、本件に関する法的観点から以下の照会を行いますので、ご多忙のところ恐縮 ですが、ご回答くだいますようお願い申し上げます。 1. PTAの入会契約の成立要件に関する法的見解について 保護者の明示的な申込み意思表示とPTAの承諾がないまま、学校側が児童の入学をもって一律に「会員」とみなす 運用が多くの学校で行れています。このような「みなし入会」方式について、⺠法第522条および消費者契約法に照 らし、契約が成立していると判断される法的拠があるか、教育委員会としての見解をお示しください。 A. 同意なしに「入会」と判断するのは、非常に問題だと考えます。 2. 学校によるPTA会費の徴収行為が無権代理に該当するかについて 学校がPTAとの間でPTA会費の徴収業務に関する準委任契約を結ばずに、慣例的に児童名簿等を用いて会費を代行 徴収しているケースがります。学校が正式な代理権を持たずにPTAの業務を代行している場合、⺠法第113条に基づ く無権代理に該当すると考えられますが、教委員会はこの点をどのように評価していますか。 A. 入会の同意を得て徴収するのであれば、許容します。 3. 入会申込書による保護者および教職員の明確な意思確認の必要性について PTAが任意加入団体である以上、契約の成立には個別の申込書や同意書による明示的な加入意思の確認が必要と考 えられます。現在多く学校で申込書を徴収していない状況について、教育委員会として是正の必要性を認識されてい Gmail - Re: 【小竹町回答】PTA入会手続き等の法的見解について照会事項6点 2025/09/04 6:37 ますか。 A. 是正の必要性を認識しています。 4. 個人情報保護法に基づく児童名簿‧連絡個票の利用目的逸脱について PTAが入会申込書を取得しておらず、申し込んだ保護者‧教職員が誰であるかを特定‧管理していない状態で、学 校が児童名簿や連絡個を用いてPTA会費の徴収等を行っている実態が、多くの学校で確認されています。これらの名 簿情報は、本来、入学手続きや教育活動のたに学校が収集したものであり、保護者の同意なくPTAという外部団体の 金銭徴収業務に転用することは、個人情報保護法第69条(利用目の制限)に違反するおそれがあります。加えて、 PTA自身が会員の氏名を把握していない状態で、学校が本人同意なしに代理徴収 的な行為していることは、情報主体(保護者)の権利を大きく侵害する状況であると考えます。貴教育委員会とし て、このような運用の違法性まは法令抵触の可能性に対する認識、および是正の必要性や今後の対応方針について、 どのようにお考えでしょうか。明確なご所見をお示ください。 A. 入会申込書を取得していないのであれば、個人情報の目的外利用となり、違法性が生じると考えます。 5. PTAの運用に関する教育委員会の是正指導責任について 学校がPTAと一体的に関与し、会費徴収や施設使用を支援している実態を踏まえれば、PTAの違法または不適切な 運用が学校教育の一環認定される可能性があります。地方教育行政法第10条に基づき、教育委員会が是正指導を行う 責任があるとお考えでしょうか。 A. PTA活動が児童‧生徒、保護者、学校をつなぐため不可欠な団体であると認識しており、あまりに学校を指導する ようになると、PTA活動自体が学校として、面倒なものとなりかねません。学校へ教育委員会が是正指導を行う前に 不当行為を洗い出し、助言する必要があると考えます。 6. 任意加入‧法令遵守が確保されるまでの暫定的措置に関する方針について PTAが保護者の意思確認を適切に行わず、会員名簿すら把握しないまま会費徴収や施設利用を継続している状態 は、法令違反の懸念が濃です。教育委員会として、是正がなされるまでの間、学校による施設提供や会費徴収への協 力を停止する措置を講じる予定はあります。 A. ありません。