福岡県中間市の
PTAに関する回答

【照会】PTA入会手続き等の法的見解について照会事項6点 PTA適正化推進委員会 御中 お世話になっております。 福岡県中間市教育委員会 学校教育課⻑の[氏名省略]と申します。 ご照会いただいた件について、以下のとおり回答いたします。 照会事項(全6項目) 2025年8月15日 16:11 現在、貴教育委員会および市内各公立学校に対し、PTAの運用実態に関する文書の公文書開示請求を並行して実施 しております。その手続きと併行して、本件に関する法的観点から以下の照会を行いますので、ご多忙のところ恐 縮ですが、ご回答くださいますようお願い申し上げます。 1. PTAの入会契約の成立要件に関する法的見解について 保護者の明示的な申込み意思表示とPTAの承諾がないまま、学校側が児童の入学をもって一律に「会員」とみなす 運用が多くの学校で行われています。このような「みなし入会」方式について、⺠法第522条および消費者契約法に 照らし、契約が成立していると判断される法的根拠があるか、教育委員会としての見解をお示しください。 回答 現状では、入会に際して、任意であることの説明はなされているようですが、入会届等の書面での確認はで きていないので、法的には契約は成立しているとはいえない状態であると認識しています。 2. 学校によるPTA会費の徴収行為が無権代理に該当するかについて 学校がPTAとの間でPTA会費の徴収業務に関する準委任契約を結ばずに、慣例的に児童名簿等を用いて会費を代行 徴収しているケースがあります。学校が正式な代理権を持たずにPTAの業務を代行している場合、⺠法第113条に基 づく無権代理に該当すると考えられますが、教育委員会はこの点をどのように評価していますか。 回答 現状では該当すると言わざるを得ないと考えます。 3. 入会申込書による保護者および教職員の明確な意思確認の必要性について PTAが任意加入団体である以上、契約の成立には個別の申込書や同意書による明示的な加入意思の確認が必要と考 えられます。現在多くの学校で申込書を徴収していない状況について、教育委員会として是正の必要性を認識されて いますか。 回答 書面による意思確認は必要だと考えます。 4. 個人情報保護法に基づく児童名簿‧連絡個票の利用目的逸脱について PTAが入会申込書を取得しておらず、申し込んだ保護者‧教職員が誰であるかを特定‧管理していない状態で、学 校が児童名簿や連絡個票を用いてPTA会費の徴収等を行っている実態が、多くの学校で確認されています。これらの 名簿情報は、本来、入学手続きや教育活動のために学校が収集したものであり、保護者の同意なくPTAという外部団 体の金銭徴収業務に転用することは、個人情報保護法第69条(利用目的の制限)に違反するおそれがあります。加え て、PTA自身が会員の氏名を把握していない状態で、学校が本人同意なしに代 理徴収的な行為をしていることは、情報主体(保護者)の権利を大きく侵害する状況であると考えます。貴教育委員 会として、このような運用の違法性または法令抵触の可能性に対する認識、および是正の必要性や今後の対応方針に ついて、どのようにお考えでしょうか。明確なご所見をお示しください。 回答 保護者の同意がないまま名簿等を無断転用していれば違法状態であると考えます。入会や個人情報の使用等 に際し、書面での同意を取得するように指導する必要があると考えます。 5. PTAの運用に関する教育委員会の是正指導責任について 学校がPTAと一体的に関与し、会費徴収や施設使用を支援している実態を踏まえれば、PTAの違法または不適切な 運用が学校教育の一環と認定される可能性があります。地方教育行政法第10条に基づき、教育委員会が是正指導を行 う責任があるとお考えでしょうか。 回答 是正指導する責任はあると考えます。 6. 任意加入‧法令遵守が確保されるまでの暫定的措置に関する方針について PTAが保護者の意思確認を適切に行わず、会員名簿すら把握しないまま会費徴収や施設利用を継続している状態 は、法令違反の懸念が濃厚です。教育委員会として、是正がなされるまでの間、学校による施設提供や会費徴収への 協力を停止する措置を講じる予定はありますか。 回答 PTAの運営については、役員を中心に時間と労力を割いて当たっていただいるものと理解しています。学 校による施設提供や会費徴収への協力を停止する措置を講じるとPTAの機能が停止してしまうおそれがありますの で、直ちに同様の対応をすることは考えておりません。 ただし、PTA活動の適正化に向けては、継続して指導して参りたいと考えております。 中間市教育委員会 学校教育課 [氏名省略]