埼玉県三郷市の
PTAに関する回答

PTA 入会手続き等の法的見解について照会事項6点に対する回答 別紙 三郷市教育委員会生涯学習課 1. PTA の入会契約の成立要件に関する法的見解について 保護者の明示的な申込み意思表示と PTA の承諾がないまま、学校側が児童の入学をもって一律に「会 員」とみなす運用が多くの学校で行われています。このような「みなし入会」方式について、民法第 522 条および消費者契約法に照らし、契約が成立していると判断される法的根拠があるか、教育委員会として の見解をお示しください。 【回答】 任意加入であることの説明がなされ、入会の意思の確認がされることが適切と考えます。なお、教育委 員会からは市内小中学校に対し PTA が任意加入であることを保護者に周知することについて情報提供し ております。 2. 学校による PTA 会費の徴収行為が無権代理に該当するかについて 学校が PTA との間で PTA 会費の徴収業務に関する準委任契約を結ばずに、慣例的に児童名簿等を用い て会費を代行徴収しているケースがあります。学校が正式な代理権を持たずに PTA の業務を代行してい る場合、民法第 113 条に基づく無権代理に該当すると考えられますが、教育委員会はこの点をどのように 評価していますか。 【回答】 学校が PTA 会費を集める場合は PTA との間で委任等があることが適切と考えます。なお、教育委員会か らは市内小中学校に対し会費の徴収方法等を事前に周知することについて情報提供しております。 3. 入会申込書による保護者および教職員の明確な意思確認の必要性について PTA が任意加入団体である以上、契約の成立には個別の申込書や同意書による明示的な加入意思の確認 が必要と考えられます。現在多くの学校で申込書を徴収していない状況について、教育委員会として是正 の必要性を認識されていますか。 【回答】 PTA への加入が任意であることの説明及び加入に係る意思表示の確認がなされることが適切と考えま す。 4. 個人情報保護法に基づく児童名簿・連絡個票の利用目的逸脱について PTA が入会申込書を取得しておらず、申し込んだ保護者・教職員が誰であるかを特定・管理していない 状態で、学校が児童名簿や連絡個票を用いて PTA 会費の徴収等を行っている実態が、多くの学校で確認さ れています。これらの名簿情報は、本来、入学手続きや教育活動のために学校が収集したものであり、保 護者の同意なく PTA という外部団体の金銭徴収業務に転用することは、個人情報保護法第 69 条(利用目 的の制限)に違反するおそれがあります。加えて、PTA 自身が会員の氏名を把握していない状態で、学校 が本人同意なしに代理徴収的な行為をしていることは、情報主体(保護者)の権利を大きく侵害する状況 であると考えます。貴教育委員会として、このような運用の違法性または法令抵触の可能性に対する認識、 および是正の必要性や今後の対応方針について、どのようにお考えでしょうか。明確なご所見をお示しく ださい。 【回答】 学校の保有する児童生徒の名簿情報を活用する場合は、事前の同意を得る必要がありますが、教育委員 会から市内各小中学校に対し、学校が知り得た個人情報を保護者の了解なしに PTA の加入や会費の徴収 に用いることは目的外使用であることについて情報提供しております。 5. PTA の運用に関する教育委員会の是正指導責任について 学校が PTA と一体的に関与し、会費徴収や施設使用を支援している実態を踏まえれば、PTA の違法また は不適切な運用が学校教育の一環と認定される可能性があります。地方教育行政法第 10 条に基づき、教 育委員会が是正指導を行う責任があるとお考えでしょうか。 【回答】 適切な PTA 活動のために、必要に応じて専門的技術的指導又は助言を行うべきと考えます。 6. 任意加入・法令遵守が確保されるまでの暫定的措置に関する方針について PTA が保護者の意思確認を適切に行わず、会員名簿すら把握しないまま会費徴収や施設利用を継続して いる状態は、法令違反の懸念が濃厚です。教育委員会として、是正がなされるまでの間、学校による施設 提供や会費徴収への協力を停止する措置を講じる予定はありますか。 【回答】 現状ありませんが、適正な運営が行われるよう指導及び助言をしてまいります。