PTA実務移行キット|単位PTA向けプロトタイプ v0.1Audience v0.1 / Master v0.3.1

PTA適正化推進委員会 シリーズ資料

PTA実務移行キット

単位PTA向けプロトタイプ v0.1

Audience prototype v0.1
Based on Master v0.3.1

学校との協力を続けながら、
自分の会員とお金を
自分で管理できるPTAへ。

対象:PTA会長・役員・改革担当・総会参加者

この資料は、共通正本の法理・根拠・実務設計を読者に合わせて編集した印刷配布用プロトタイプです。個別の自治体・PTAにおける制度変更の決定を示すものではありません。

2026年10月4日
発行主体:PTA適正化推進委員会
公立学校を中心とする実務移行案

運営の共通原則

全版に共通する移行原則
原則完成形
主体を分ける学校とPTAは別主体。目的が共通しても、権限・情報・会計は一体になりません。
加入を確認する本人の明示的な加入申込み+PTAの承諾。無回答・沈黙・在籍・学校書類提出を加入扱いにしません。
会員だけを登録する非会員一覧を作らず、学校の全体情報との差分から会員を作りません。全員回答・非加入届・未提出者追跡を求めません。
学校教育を分ける学校教育上の処理にPTA加入属性を持ち込まず、加入・非加入を理由に児童生徒の取扱いを変えません。
権限を確認する同意は学校の所掌事務・権限を創設しません。私人からの依頼・委任も学校の所掌事務・教職員の職務を創設しません。
PTAが運営するPTAが自ら会員を管理し、自ら会費を徴収します。必要な活動での協力は、学校側の根拠・手続を確認して続けられます。
PTA実務移行キット|単位PTA向けプロトタイプ v0.1Audience v0.1 / Master v0.3.1

学校との協力を続けながら運営を変える

今回の移行は、学校との協力をやめることではありません。PTA自身が会員を把握し、自分のお金を管理できる団体になるための変更です。学校とPTAが別主体としてそれぞれ責任を持つことで、加入の確認、役員交代、会計の引継ぎを分かりやすくします。

学校に在籍しているだけでPTA加入とはなりません。PTAが活動、会則、会費、期間、退会方法を説明し、希望者がPTAへ申し込み、PTAが承諾します。この記録から会員台帳を作れば、学校の全保護者名簿を使う必要はなくなります。加入しなかった人を特定したり、理由を追跡したりする必要もありません。

Before/境界が曖昧な運用例

  1. 児童生徒が入学し、学校が学校用の保護者情報を取得する。
  2. 加入申込みと承諾を確認せず、全保護者をPTA会員として扱う。
  3. 学校の名簿を、PTAの連絡・役員候補・会費請求に利用・提供する。
  4. 学校納入金とPTA会費を同時に引き落とす。
  5. 学校が未納確認、返金、PTAへの送金を続ける。
  6. 学校の教職員・口座・システムがPTA内部事務の前提になる。

After/本キットの完成形

  1. 入学後も、学校は学校教育に必要な情報を学校として管理する。
  2. PTAが団体・会則・会費・任意性を案内し、希望者がPTAへ申し込む。
  3. PTAが承諾を記録し、本人から取得した情報で会員台帳を作る。
  4. PTAが確定した会員へ請求し、PTA口座・契約した決済方法で徴収する。
  5. PTAが入金・未納・退会・返金・会計を管理する。
  6. 学校とPTAは、必要な活動の範囲で根拠・手続を整えて協力する。
既存比較図 Beforeは全校の現状を示すものではなく、点検対象となる運用例。Afterは本キットの設計方針。

編集元:Master v0.3.1 第1~13章・ひな形集第3章。法理・根拠は共通正本に従います。地域の制度・会則・契約条件は未確認部分を確定して使用してください。

PTA実務移行キット|単位PTA向けプロトタイプ v0.1Audience v0.1 / Master v0.3.1

加入から会計まで、PTA自身でつなぐ

学校が会費を集めなくても、PTAは会員台帳とPTA名義口座を基礎に会費を徴収できます。自分で徴収するとは、役員がすべて手作業で行うことではありません。金融機関や決済事業者をPTAの契約で利用し、請求対象、金額、未納、返金の判断をPTAが持つことです。

加入・情報・会費保護者・加入を希望する個々の教職員PTAへ加入申込みPTAが承諾PTA会員台帳PTAが会費請求PTAの決済・口座PTA会計
学校 ↔ PTA:必要な活動だけ適切に協力
学校を加入・会員台帳・徴収の途中に置かない。

下向き矢印はPTA側の処理順、別線の双方向矢印は必要な協力を示す。

図4 加入・情報・会費の正常な流れ。本キットの実務設計を図示。

移行完了の判断
PTAが「誰が会員か」「どの条件に合意したか」「誰にいくら請求するか」「誰が情報とお金を管理するか」を、自らの記録で説明できる。その上で、学校との協力だけを別に整理できる状態を目指す。

編集元:Master v0.3.1 第4・5・7・13章。法理・根拠は共通正本に従います。地域の制度・会則・契約条件は未確認部分を確定して使用してください。

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非会員を調べず、加入者を積み上げる

非会員を割り出すのではなく、加入した人だけを積み上げる。

採用しない方式:差分方式

全体 − 非加入申告者 ≠ PTA会員

非加入の連絡がないことを加入申込みと扱い、全体から差し引いて会員を決める方式は採りません。

採用する方式:申込積上げ方式

白紙のPTA会員台帳 + 加入申込み + PTAの承諾 → PTA会員台帳

「白紙」は新しい受付の出発点です。既存記録を消去したり、既存契約を一律に失効させたりする意味ではありません。

学校の経路

  1. 学校が学校業務のために把握する保護者等
  2. 学校業務に必要な情報を学校が管理
  3. 学校教育上の処理・連絡
    PTA加入属性を持ち込まない

PTAの経路

  1. 加入を希望する人
  2. PTAへ直接加入申込み
  3. PTAが承諾
  4. PTA会員台帳
    加入した会員だけを登録

申込みのない人を登録せず、学校名簿との差分・非会員一覧を作りません。会費請求と入金・未納・退会・返金管理は、この会員台帳からPTAが行います。

Master 図2から派生。上下矢印は各主体の処理順。二経路間で名簿を突き合わせません。Master 第3章・M33。

希望者だけがPTAへ直接申し込み、申込みのない人についてPTA側では処理しません。全員回答・非加入届・未提出者の特定・催促・追跡を求めません。

編集元:Master v0.3.1 第3・5章/M33。法理・根拠は共通正本に従います。地域の制度・会則・契約条件は未確認部分を確定して使用してください。

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受付で混ぜない4つの処理

最低限の確認と推奨証跡

最低限:誰が・いつ・どのPTAへ・どの条件/会則/会費を前提に加入意思を示し、PTAが受け入れたかを確認します。

推奨証跡:申込ID、承諾日時、担当者、承諾通知・到達確認、会員開始日。専用欄・独立書類を法定の成立要件とはしません。紙一枚やメールで確認できる記録は共用できます。

意思表示の到達による効力と、到達の証拠を保存する実務は区別します。本人確認は必要に応じ、過度な身分証収集を前提にしません。

編集元:Master v0.3.1 第4・9章・ひな形集第5章/M37。法理・根拠は共通正本に従います。地域の制度・会則・契約条件は未確認部分を確定して使用してください。

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加入案内と申込み例:先に条件を決める

この様式は希望者がPTAへ直接申し込むための例です。加入しない人の回答は集めません。紙の署名を唯一の方法とせず、本人の意思表示と提示条件を確認できる記録を残します。加入資格を個人単位にするか等は会則で明確にし、会費の世帯単位と混同しません。〔 〕はPTAが事前に決定・記入する項目です。空欄のまま募集を開始しないでください。

〔PTA名〕 加入申込み

〔PTA名〕は〔学校名〕とは別の任意団体です。加入するかどうかは本人が決めます。入学・在籍・学校提出書類や無回答を加入申込みと扱いません。この申込みは学校の手続や支払方法の登録とは別です。PTAが加入を受け入れたことを確認できるようにし、会員として登録します。以下の通知例を用いる場合は、申込み受付と承諾を区別します。

申込み前に示す条件
団体・活動PTA名・代表者・窓口:〔 〕/活動概要:〔 〕
会則〔版・決定日〕/全文の入手先:〔紙添付・URL等〕/役員選出、会員の権利義務:〔要点〕
会費〔金額〕/〔個人・世帯等の課金単位〕/〔対象期間・期日・方法〕/途中加入:〔条件〕
加入期間・更新〔開始日・終了日又は開始の条件〕/更新:〔次期にも改めて希望者が申込む等、決定した方式〕
退会・返金退会連絡先:〔 〕/終了日・次回請求停止:〔 〕/未経過分等の返金条件:〔 〕。理由の記載は求めません。
受付・承諾直接申込先:〔 〕/PTA内で承諾を行う担当・条件:〔 〕/承諾通知方法・目安:〔 〕。受付自動返信だけでは承諾ではありません。
個人情報の利用目的加入受付・承諾、会員台帳、会員への連絡、会費請求・照合・退会・返金、会則に基づく役員選出及び〔具体的活動〕。児童生徒情報は必要な活動と項目を説明し、必要な範囲だけ本人・適切な代理人から直接取得します。
取扱い・保存管理責任者:〔 〕/閲覧担当:〔 〕/保存期間:〔申込受付・契約記録・連絡名簿・会計ごとの期間と終了後の処理〕/委託先・扱う項目:〔 〕/訂正・問合せ窓口:〔 〕。別目的の提供等が必要な場合は法令に応じて別に検討し、学校名簿利用の包括同意にしません。

編集元:Master v0.3.1 ひな形集第5章/M05~M11・M37。法理・根拠は共通正本に従います。地域の制度・会則・契約条件は未確認部分を確定して使用してください。

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意思表示・受付と承諾を記録する

本人が記入・送信する項目

申込者氏名:〔 〕
本人への連絡先:〔メール/電話/紙での連絡方法〕
申込日時:〔 〕
加入資格の確認に必要な最小項目:〔PTAの会則に応じて設定〕
児童生徒情報:〔必要な活動・理由がある場合だけ、その項目を設定。教職員本人用は不要〕

□ 私は、上記の会則・会費・期間・退会・個人情報の説明を確認し、〔PTA名〕への加入を申し込みます。

紙では本人がチェック又は同趣旨の文を記入し、Webでは未選択のチェック欄を本人が選択します。メールでは上記の加入意思を示す文と必要項目を送信します。選択欄は初期選択にしません。空欄・未送信・無回答を加入として処理しません。

これはひな形であり、実際に送信するフォームではありません。PTAが定めた情報取扱いの説明を示すことと、学校に保有情報を使わせる同意を求めることは別です。銀行口座・カード情報は、加入が成立した後に必要な決済手続で本人が金融機関・決済先へ登録し、加入用紙に学校口座情報を記入させません。

受付と承諾は別の処理です

単なる受付自動返信を加入の承諾に置き換えません。以下はPTAによる承諾通知の例です。

6-2 PTAによる加入承諾通知

件名:〔PTA名〕加入承諾のお知らせ
〔申込者名〕様

〔PTA名〕は、〔申込者名・申込日〕の加入申込みを、会則に基づき承諾します。提示した条件は、会則〔版・日付〕、会費〔金額・単位・期間〕、加入期間〔開始の条件・終了日〕、退会・返金〔条件又は同時添付した説明文の版〕です。

この承諾通知の到達により加入の合意を確認し、会員開始日は〔通知到達日以後の開始日又は定めた条件〕として登録します。会員IDを用いる場合は〔 〕です(任意)。会費の支払案内は〔別途通知/同時添付〕します。決済方法の登録は加入とは別の手続です。

記載に誤りがある場合又は退会を希望する場合は、〔PTA窓口〕へご連絡ください。退会理由の記載は求めません。請求停止・返金は上記の条件に従ってPTAが処理します。学校へ退会届を提出する必要はありません。

〔通知日〕/〔決定日時・担当者等を管理する場合の記録欄(任意)〕
〔PTA名・代表者又は承諾担当・連絡先〕

編集元:Master v0.3.1 ひな形集第5・6章/M07・M37。法理・根拠は共通正本に従います。地域の制度・会則・契約条件は未確認部分を確定して使用してください。

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会員情報の説明①:取得・目的・項目

〔PTA名〕/〔説明文の版・制定又は改定日〕
情報管理責任者:〔役職・連絡先〕

1 取得・管理する主体

会員情報を取得・管理する主体は〔PTA名〕です。学校とは別の団体として、加入希望者から直接申込みを受け付け、加入を受け入れた会員の情報を管理します。学校の全保護者名簿や非会員・未加入者・申込みのない人の一覧を、会員管理のために取得・作成・保有しません。学校の名簿との突合せや未提出者の追跡も行いません。

2 利用目的と取得項目

情報は次の目的と必要な範囲で利用します。目的と項目を案内時に示し、活動上の理由がない情報は集めません。

PTAの利用目的・取得項目(実際に扱うものだけを確定)
利用目的取得する項目
加入受付・承諾・会員管理氏名、本人連絡先、申込日・加入意思、提示した会則・条件・会費、PTAの受入れ、期間・退会。加入資格に必要な項目:〔 〕。ID等の追加証跡は必要に応じて管理。
会費請求・入金照合・返金課金単位・対象期間・金額、支払状況、必要な取引番号、請求停止・返金記録。口座・カード情報は決済手続で本人が登録し、PTAが保有する項目は契約に応じて〔 〕。
PTA内部連絡・役員選出会員本人の連絡先、会則に基づく選出に必要な会員情報、本人の就任意思。実際の項目:〔 〕。
会員が参加する具体的活動〔活動名・必要項目・必要な理由〕。児童生徒情報は必要な場合だけ本人・適切な代理人から直接取得し、目的を説明します。

加入申込みの受付記録と、加入成立後の会員台帳は区別します。未承諾の申込みを非会員一覧へ転用しません。公開イベント等の参加者記録はその事業の別目的・保存期間で管理し、会員管理用の非会員名簿にしません。

既存の加入合意・更新条件は別に確認します。新しい受付のために学校名簿を取得して対象家庭を特定せず、公開案内等で希望者へ周知します。

編集元:Master v0.3.1 第5章・ひな形集第8章/M11。法理・根拠は共通正本に従います。地域の制度・会則・契約条件は未確認部分を確定して使用してください。

PTA実務移行キット|単位PTA向けプロトタイプ v0.1Audience v0.1 / Master v0.3.1

会員情報の説明②:安全管理・保存・窓口

3 会費請求・決済と委託先

会費請求・決済はPTAが管理し、方法と代替方法を案内します。学校の徴収口座情報は流用しません。

情報の処理を委託する場合は、〔委託先名・委託業務・渡す項目・保存先〕を示します。PTAが委託先の安全管理、閲覧権限、再委託、事故連絡、契約終了時の返却・削除等を契約と運用で確認し、必要な監督を行います。金融機関・決済業者が独自に取得する情報との区分も案内します。会員情報を別目的で学校や第三者へ渡す場合は、法令上必要な確認・手続を別途行い、この説明文を包括的な提供同意にしません。

4 アクセス権限・安全管理

閲覧・更新できる担当は〔役職・人数・担当範囲〕です。会員台帳を全役員や全会員へ一括公開せず、担当業務に必要な範囲で権限を設定します。紙は〔施錠保管場所・持出ルール〕、電子データは〔保管サービス・認証・端末・バックアップの管理方法〕で保管します。

役員交代・担当終了時は権限を解除し、管理記録を引き継ぎます。私物端末や個人アカウントへ無管理で残さず、誤送信・紛失・漏えいを防ぐ手順を〔 〕とします。事故の連絡先は〔 〕です。事故発生時には影響を確認し、法令上必要な報告・本人通知等を行います。

5 保存期間と退会後の取扱い

目的ごとに決める保存期間
記録保存期間・終了後の処理
申込み受付・未承諾記録〔期間・理由・受付終了後の削除方法〕
加入合意・会則条件の記録〔期間・権利関係確認等の理由・削除方法〕
連絡名簿・活動用情報〔期間・退会又は活動終了後の利用停止・削除方法〕
請求・入金・返金・会計記録〔保存根拠・期間・清算後の削除方法〕

退会後は会員向け連絡・新規請求を停止し、定期決済にも反映します。必要な清算や契約・会計の確認記録は目的と期間を限定して保存し、活動用名簿として使い続けません。委託先、複製、端末、バックアップについても削除・利用停止の手順を決めます。保存年数は法令・会則・契約と必要性に応じて確定し、この様式で一律年数を指定しません。

6 訂正・削除等のご相談と窓口

PTAが保有する本人情報の内容確認、訂正、削除、利用停止等を希望する場合は、下記へご相談ください。本人確認は必要な範囲で行い、法令・保存の必要性に応じて対応を説明します。退会の連絡だけで全ての契約・会計記録を直ちに消去すると約束するものではありません。

PTA保有情報の問合せ窓口:〔担当・連絡先・紙で連絡する方法〕
学校が保有する情報の利用・提供、学校徴収、教職員の処理について:〔学校又は教育委員会の窓口〕

編集元:Master v0.3.1 ひな形集第8章/M11。契約・保存期間等を確定して使用する案です。

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会費:請求・入金・未納・退会・返金

先に会則で会費の単位(個人・世帯等)、金額、対象期間、途中加入・退会・返金の条件を定めます。会員台帳で対象を確定し、PTAが請求を作成し、支払い結果を照合します。学校の全家庭名簿から請求対象を作らず、非会員からも「協力金」として事実上同じお金を取る方法に置き換えません。

方式ごとの特徴(料金は個別契約による)
方式導入・運用役員の作業と注意点
PTA口座への振込PTA口座と請求案内を準備。固定サービス費をかけず始めやすい。入金名義と会員IDを照合。振込手数料の負担、重複入金、現金代替を決める。
PTA契約の口座振替金融機関・収納代行業者の団体審査と本人の口座登録が必要。請求締切、振替結果、再請求、登録料を確認。学校の口座登録を流用しない。
カード・オンライン決済PTAを契約者・受取人として審査。決済リンク等を会員に案内。入金集計を減らせるが、手数料、送金周期、取消し・返金条件、支払代替が必要。
コンビニ決済対応業者と契約。払込票・番号等を発行。カードを使わない家庭の選択肢。期限、発行料、未払い・期限切れの扱いを確認。
現金PTAが受取日時・場所を設定。学校事務室を当然の収納窓口にしない。領収証、複数人照合、金庫・入金手順が必要。紛失・釣銭・引継ぎの負担がある。

PTA口座の管理者、請求作成者、照合者、返金承認者を決め、役員交代時には旧担当者のアクセスを解除します。退会は台帳だけでなく、次回請求・定期決済・未納連絡の対象にも反映します。決済の失敗は直ちに退会や非加入を意味せず、未納対応は会員本人へのPTA窓口で行います。担任や児童生徒を督促の窓口にしません。

学校口座の残高や過去の未納は、権利者、加入根拠、既請求額、過払いを確認して清算します。無確認で全家庭分をPTAへ送金したり、既存の未納一覧をそのまま渡したりしません。記録の保存と是正のための確認を行い、学校側の根拠が確認できない新規徴収は次の徴収日を待たず見直します。

自己徴収は、役員が全て手作業で処理することではありません。PTA口座への振込、PTA契約の決済サービス等から、規模と負担に合う方法を選べます。台帳管理・請求判断・未納・退会・返金の責任はPTAに置き、契約先や役員の権限を明確にします。加入と支払登録は分けてください。

会員が減る場合は、実際の会員数・会費収入・担い手に合わせて活動と予算を見直します。学校に不可欠な費用は学校側の制度で点検し、任意団体の会費で補う前提をそのまま残しません。学校名簿や自動加入へ戻すことを対策にしません。

料金は個別契約によります。銀行振込・口座振替・オンライン決済・現金等から選び、特定サービスの利用を前提にしません。過去の契約・旧会費は新受付とは別に確認します。

編集元:Master v0.3.1 第7章・ひな形集第3章。法理・根拠は共通正本に従います。地域の制度・会則・契約条件は未確認部分を確定して使用してください。

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明日からの準備と、役員交代

PTA自身が担う事務と最低限の準備
事務準備するもの
加入案内団体名、任意性、活動・会則・会費・期間、直接申込先、PTA窓口
加入申込み紙・Web・メールから選べる方法、本人意思と提示条件の記録
承諾会則上の承諾者、承諾通知、開始日・到達の確認
会員台帳会員ID、本人連絡先、申込み・承諾、条件版、開始・終了、閲覧権限
会費請求会員だけを対象とする金額・期間・期日、世帯課金との対応
入金確認PTA口座・決済契約、照合担当、会計帳簿、二重入金の処理
未納対応本人への連絡と代替支払方法。担任・子どもを窓口にしない
退会PTAへの連絡窓口、終了日、次回請求・定期決済停止、権限解除
返金提示した条件、過払い確認、承認者、返金記録
役員選出会員台帳と会則による候補・本人就任意思。全学校名簿を使わない
PTA内部連絡PTAの会員用連絡先・ツール、発信担当、保存・引継ぎ

学校との協力、学校施設、印刷機、連絡ツールは、利用目的・条件・許可・文責を確認して続けることができます。教職員が個人として加入する場合も本人の申込みとPTAの承諾を記録し、公務上の連絡担当とPTA役職を分けて整理します。

役員交代時は、会則・条件版、台帳、請求・会計、口座・ツール権限、保存期限、問合せ対応を引き継ぎ、旧担当者のアクセスを解除します。学校の担当者がいなくても回る手順を残してください。

役員は自らの会員台帳と会則に基づいて選出し、本人の就任意思を確認します。教職員の個人加入と公務上の協力・服務手続は別に確認します。

明日から着手すること
着手成果・確認
条件と担当を決める会則・会費・期間・退会返金、承諾、情報・会計担当、窓口を確定。
架空の申込みで確認受付→承諾→台帳→請求→入金→退会時停止を試し、学校名簿を使わず確認する。
事前に説明申込開始日と自己徴収開始日前に、保護者へ任意性・条件・窓口を説明。

編集元:Master v0.3.1 第8・13章・ひな形集第3章。法理・根拠は共通正本に従います。地域の制度・会則・契約条件は未確認部分を確定して使用してください。

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主要根拠・相談と更新案内

主要根拠(Masterに収録済み)

今回、一次資料の再アクセス・現行性の再確認は行っていません。下記の確認日はMasterの記録です。法令、行政資料、本キットの評価・推奨設計を区別してください。

  1. S01 社会教育法
    国(e-Gov法令検索)/1949-06-10制定/2026-10-04確認
    https://laws.e-gov.go.jp/law/324AC0000000207
  2. S03 民法
    国(e-Gov法令検索)/1896-04-27制定/2026-10-04確認
    https://laws.e-gov.go.jp/law/129AC0000000089
  3. S04 消費者契約法
    国(e-Gov法令検索)/2000-05-12制定/2026-10-04確認
    https://laws.e-gov.go.jp/law/412AC0000000061
  4. S05 消費者契約法逐条解説 第2条(定義)
    消費者庁/2023-09
    https://www.caa.go.jp/policies/policy/consumer_system/consumer_contract_act/annotations/assets/consumer_system_cms203_230915_04.pdf
  5. S06 個人情報の保護に関する法律
    国(e-Gov法令検索)/2003-05-30制定/2026-10-04確認
    https://laws.e-gov.go.jp/law/415AC0000000057
  6. S07 公立学校とPTAの間で個人情報のやり取りをするためのポイント
    個人情報保護委員会事務局/2026-03(3月31日掲載)
    https://www.ppc.go.jp/files/pdf/202603_school_pta_pd_point.pdf

要確認:PTAが選ぶ委託・決済契約、情報の保存期間、退会・返金の条件、学校施設・印刷機・鍵・連絡ツールの利用制度。学校が行った処理は学校又は教育委員会へ確認します。

共通正本との対応

本版の章・M・S参照は共通正本Master v0.3.1の番号です。法理・一次資料の追加はありません。

同梱のガイド、ひな形集、根拠表、要確認事項を共通正本として参照。地域の制度・個別契約・旧会費清算は要確認です。

最新版・一次資料・更新履歴

最新版・一次資料・更新履歴は、次の恒久URLから確認できます。

https://ptaorg.com/kit/unit-pta/

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